人民政协的学习工作，是在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自倡导和关怀下，适应形势的发展和社会各界的要求开展起来的，历来是人民政协的一项重要工作，也是人民政协最早开展的经常性工作之一。今年是人民政协成立75周年，学习工作历经近75年的发展，伴随人民政协一同成长，谱写光辉史篇。

　　一、学习是人民政协的优良传统

　　作为中国人民爱国统一战线的组织，人民政协历来重视学习工作，提倡学习。组织和推动政协委员和各界人士在自愿的基础上进行学习，是人民政协的一个优良传统。1954年12月9日，毛泽东同志邀请各民主党派、无党派民主人士座谈政协工作，他将政协的任务概括为五项：外交、内政选举、向党委和国务院提意见、协商各民族各党派团体及其他人员间的关系、学习马列主义。同时，毛泽东强调“学习是自愿的”。正是在这次座谈会上，毛泽东把学习列为人民政协的五大任务之一。同年全国政协二届一次会议通过了第一部《政协章程》，学习工作作为各级政协的一项重要任务第一次被写入章程总纲。此后，政协的学习工作生动活泼地开展起来。

　　二、学习工作机构的演变

　　人民政协的学习工作机构经历了从干事会到委员会的转变。1950年4月，学习座谈会成立，通过了《政协全国委员会学习座谈会进行学习办法》，建立了学习座谈会干事会，由干事会负责组织和推动政协的学习工作，采取双周座谈会的形式进行学习。1952年1月，政协第一届全国委员会常务委员会第三十四次会议通过《关于展开各界人士思想改造的学习运动的决定》，提出“为专司领导各界人士的学习，本会和各地协商委员会应设立学习委员会。”1955年4月，根据政协第二届全国委员会常务委员会第五次会议决定，政协全国委员会设立学习委员会取代学习座谈会干事会。其主要任务是：办理政协全国委员会所举办的学习座谈会、报告会的工作，检查和督促政协各省自治区、直辖市委员会的学习工作；同各民主党派、人民团体和有关方面协商有关学习的重要事项。学习委员会在全面推动和组织全国政协委员和各界人士学习政治理论、时事政策方面起到了重要作用，对于各民主党派中央和政协各级地方委员会的学习工作也起到了推动、指导作用。

　　全国政协从第二届至第八届均设有学习委员会，它是在常务委员会领导下组织委员学习政治理论、时事政策的工作机构。1995年3月，政协第八届全国委员会常务委员会第十二次会议决定，调整合并专门委员会，把学习委员会与文史资料委员会合并为文史和学习委员会。政协第九届全国委员会没有设置学习委员会，学习工作通过各种会议、专委会组织的学习报告会，继续编印学习资料和其他辅导材料等多种方式开展。这一期间，人民政协的学习工作机构虽然有变化，但学习工作并没有停顿，而且有新的进展。政协第十届全国委员会设有文史和学习委员会。政协第十三届全国委员会设置文化文史和学习委员会。

　　三、历史上的主要学习形式

　　（一）学习座谈会。新中国成立之初，我国社会各方面发生了深刻变革，各民主党派成员、无党派人士和各族各界人士都迫切感到需要用新的观念来认识问题和分析问题，使自己的思想跟上时代的发展。1950年3月，在各民主党派的发起和提议下，政协全国委员会第一次工作会议决定成立高级学习组，吸收全国政协、政务院、各民主党派、人民团体在京的高层人士自愿参加政治理论学习，定名为学习座谈会。学习座谈会主要学习思想方法论、社会发展简史、国家学说和中国革命问题等基本理论，还有涉及当时国家政治领域和经济领域的重大现实问题。学习方式以自学为主，同时与小组讨论和辅导报告相结合。参加者依据学习材料及提纲进行自学，小组开会时按照预定的题目进行讨论。学习方法提倡自由思考，互相帮助，理论联系实际，讨论时自由发言，各抒己见。1951年6月3日出版的《学习》杂志（1949年9月15日在北京创刊，由中央宣传部理论宣传处编辑，1958年10月停刊，其发行量在当时同类刊物中占较大比例）第四卷第四期“理论教育动态”栏目，专门介绍了学习座谈会成立一年来取得的成效，指出，“大家的学习情绪都很好”，“经过一年来的学习，学习者对马克思列宁主义毛泽东思想有了一定程度的了解，并且能够联系到当前所发生的一些实际问题来进行研究”，“逐渐养成了学习理论的习惯”。总的来说，大家一致感觉到“开卷有益、开会有益、听报告有益”，学习座谈会确实是“各民主党派和无党派人士学习理论较好的方式”。

　　（二）报告会。1950年5月13日全国政协举办了第一场学习报告会，刘少奇同志作学习马克思列宁主义和思想改造问题的报告。在新中国成立初期和社会主义革命建设初期，报告会的内容多以政治学习、理论学习、政策学习为主，主讲人多为国家领导人、部委负责人或学术专家，如时任全国政协副主席周恩来作《关于共同纲领问题的报告》（1952年），艾思奇同志作关于学习《矛盾论》的一些问题的报告（1952年），政务院文化教育委员会副主任习仲勋作《三年来的文化教育工作及今后的方针任务》的报告（1953年），国家统计局局长薛暮桥作《关于国家的社会主义工业化问题》的报告（1954年）等。“文化大革命”结束后，随着党和国家中心工作从阶级斗争转向经济发展和社会建设，报告会的内容也多围绕经济、科技、外交、民生等主题展开，主讲人以部委领导和学术专家为主，如国际问题研究所研究员、《国际问题研究》主编薛谋洪作《当前国际形势与美苏关系问题》的报告（1982年），国家经济体制改革委员会委员杨启先作《关于我国经济体制改革的成就和“七五”期间改革的设想》的报告（1986年），国务委员、中国人民银行行长陈慕华作《全国的金融工作和金融体制改革》的报告（1987年），文化部部长王蒙作《关于文艺体制改革》的报告（1988年）等。进入上世纪90年代，一段时期内报告会成为学习委员会的主要工作形式，甚至连续很多年平均每年举办10余场次。

　　（三）“神仙会”。这是指运用民主的方法解决矛盾和进行政治思想工作的一种形式。其实质是采取民主的、和风细雨的方法，引导大家自由交谈、讨论，使与会者明辨是非，提高认识，统一思想；同时，对中国共产党和国家的方针政策以及各项工作提出建议，促进各项事业的发展。1960年至中共八届十中全会前，各级政协的政治、理论学习都普遍采用了“神仙会”的方法，活跃了政协工作，增强了统一战线内部的团结。

　　四、新形势下人民政协学习工作的新发展

　　根据中共中央“建设学习型社会”战略目标，十届全国政协围绕建设学习型政协组织的要求，切实加强学习工作，把它摆在了各项工作的突出位置，建立了形式多样的学习制度，开展了内容丰富的学习活动。十届全国政协建立了常委会学习讲座制度，每次常委会会议结束后都举办学习讲座，邀请各方面的专家学者或各有关部委的主要负责人主讲，内容涉及依法治国、科技、文化、外交、民族、宗教等诸多方面。同时，十届全国政协开始探索开展委员集中学习培训工作，明确提出“要组织好委员轮流集中学习”“在本届任期内，使每一位全国政协委员参加一次集中学习”的具体要求。期间，全国政协办公厅、文史和学习委员会按照三种思路组织委员集中学习：一是在京全国政协委员的学习，由全国政协办公厅、文史和学习委员会负责组织；二是京外全国政协委员的学习，由全国政协负责统一协调，统一教材，统一课程，委托各省、自治区和直辖市政协组织实施；三是港澳委员学习，由港澳台侨委员会办公室商请中联办负责组织，采取学习中央有关文件辅导报告与平时学习相结合的形式进行。此后，委员集中学习培训逐渐成为历届全国政协组织委员学习的重要形式。十一届全国政协按照实现每一位委员届内全员培训一遍的目标，举办7期委员学习研讨班，1870名委员参加，占比92.6%。

　　中共十八大以来，习近平总书记始终把学习摆在治国理政的突出位置，提出中国永远要做一个学习大国，号召全党全社会重视学习、加强学习，强调中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。习近平总书记对政协加强学习作出一系列重要指示，在2019年全国政协新年茶话会上强调必须崇尚学习、加强学习；在中央政协工作会议上强调政协委员要不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，全面增强履职本领；2020年对全国政协委员读书活动专门作出重要批示。今年9月20日，在庆祝人民政协成立75周年大会上，习近平总书记作重要讲话，强调要常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。

　　全国政协认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把委员学习特别是委员集中学习培训作为一项重要工作来抓。十二届全国政协举办3期新任委员学习研讨班，878位新任委员参加。十三届全国政协建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。同时，先后举办1期京内新任委员学习研讨班和3期京外新任委员学习研讨班，通过视频连线形式举办1期连任委员学习研讨班；制定《关于加强和改进全国政协委员学习工作的办法》，将委员学习研讨班纳入委员学习体系之中；并启动全国政协委员读书活动。十四届全国政协紧密结合人民政协工作新使命新任务新特点，认真研究委员集中学习培训工作，着力通过强化政治培训，提高政治能力和履职本领。制发十四届全国政协委员集中学习培训规划和培训工作办法，以加强思想政治建设为根本，以增强围绕中心、服务大局本领为关键，进一步明确了委员集中学习培训的总体要求、组织形式、具体内容等，为推动委员集中学习培训工作不断向前发展提供了制度化规范化保障。届初伊始即举办新任委员学习研讨班，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，由全国政协主席会议成员带头授课，引导广大委员坚持用党的创新理论凝心铸魂、强基固本，打牢思想政治根基。创新学习方式方法，定期举办委员专题学习研讨班和中共中央全会精神集中学习活动，引导委员及时跟进理论武装，不断提高思想认识水平和履职本领。有效发挥全国政协书院的研学阵地作用，重点围绕习近平总书记重要著述、马克思主义经典著作、统战政协理论读本等开展线上线下研学交流，以常态化读书学习赋能高质量履职实践，更好为国履职、为民尽责。

　　回顾人民政协75年的历史，学习始终是一以贯之的重要任务。可以说，人民政协在学习中走到今天，也要在学习中走向未来。时代在前进，实践在发展，人民政协的学习工作随着形势和任务的发展变化而发展变化，从学习内容、形式到方法，不断有所改进、有所提高。

　　（作者：全国政协文化文史和学习委员会办公室学习处干部）

　　（全国政协机关庆祝人民政协成立75周年获奖征文选登）