一部厚重的地方政协志
今年4月,《岳阳市政协志(1984-2023)》由中国文史出版社公开出版发行。该志以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循地方志编纂通则,创新体例结构,采取“求实存真”的方针,全面系统客观记述岳阳政协40年奋进历程、政协工作取得的丰硕成果和创新经验,力求达到科学性与思想性、资料性的统一,是一部厚重的具有鲜明时代特征和浓郁地域特色的地方政协专志。
篇章结构具有逻辑性。《岳阳市政协志》的篇目设计,别开生面,臻于完善,既符合历史逻辑性,又具有内在逻辑性。具体表现在“篇”“章”策划,结构严密,条理清晰;“节”的设计,层层递进,不断深入;“目”的展开,互相联系,相辅相成。全书共设计十一篇五十五章,另加附录。在十一个大篇中,“党的领导”“考察指导”“服务大局”这三篇都是创新设立的篇。既凸显党对政协工作的领导、上下级政协之间的指导与协作、政协工作服务大局的史实,又揭示了人民政协奋进历程中的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。这在同类志书中所仅见的。“章”的安排中创新设立的达十九章之多。“节”的设计,如第六篇“履职尽责”中的“凝聚共识”。这一章和各节都是创新设立的。该章下设五节,即制定凝聚共识的实施办法,加强思想政治引领,健全“五个联系”机制,把凝聚共识贯穿到履职尽责工作中,面向社会传播共识成果等。这五节的标题,层层递进,不断深入,既如实概括了市政协在凝聚共识方面做出的特色工作,又展现了这一工作的发展脉络和内在联系。“目”是志书中“横排”到底的基础层级,是“竖写”的实体单元,志书的史实记述都落在“目”和“子目”这个层级上。在该志中,有些“目”和“子目”的写法大致保持一致,使人感到井井有条,没有杂乱无章之感;有的“目”和“子目”则根据每年的工作特点归纳总结,既各有特色、互不相同,又相互联系、相辅相成。提案工作是岳阳市政协的工作品牌,新鲜经验接二连三,名震三湘乃至全国。第六篇“履职尽责”第三章“参政议政”中的第二节“征集与督促办理提案”,九个“子目”虽然记述的同一项工作,但每一届提案工作的小标题却各有特色。
概述题序突出政治性。概述居于志首,是一部志书的总领,在全志中占有十分重要的位置。题序是篇章的内容提要。《岳阳市政协志》的概述,政治站位高,通篇坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,传递正确的编志指导思想和理念。概述开头引用南朝宋诗人颜延之的诗句:“清氛霁岳阳,层辉薄澜澳”,并说明诗句中富有艺术色彩的“岳阳”一词,是湘楚大地的最早出处。然后引出岳阳各种闪亮的“名片”。随后叙述岳阳的基本市情,接着一段介绍40年来市政协的主要特色工作。本段结尾高度概括地指出:“《岳阳市政协志》一书中记录的市政协所取得的成绩,都是在中国共产党的领导下,各方面密切配合,全力支持政协工作的成果。”接下来以宏大的叙事手法和提纲挈领、全局在胸之势,鲜明提出四个观点,即一部《岳阳市政协志》记载的是市委、市政府之功,记述的是人民政协之绩,介绍的是党派团体之合,记录的是干部群众之为。四个排比句式,概括大要,彰明因果,较好地体现了志书的政治性、联系性和整体性。读者阅读概述,就能对全志有一个总体认识,进而浏览全志,增强志书吸引力。篇章题序,均是依据中共中央文件、政协章程、中共湖南省委和岳阳市委文件精神,对本篇章内容作出提要、说明、简介,便于读者整体把握该篇章的内涵和意义。整个题序文字简练,概括性较强,起到钩玄提要、指导阅读的作用。
突出重点彰显时代性。时代性是志书在时间方面的一个基本特征。能否突出时代性,是衡量一部志书成功与否的重要标志。《岳阳市政协志》编纂者坚持以与时俱进的理念,从浩繁的资料中精心梳理,突出重点,用史实记录岳阳市政协40年来与时代同行、与社会发展同步的奋进历程,多角度、多层面记述新时期、新时代的新探索和新经验,展示的时代特点十分鲜明。主要是突出党的领导的记述,体现党的领导是政协工作健康发展、始终沿着正确方向前进的根本保证;突出“第一要务”的记述,展现市政协着力聚焦经济建设这一中心任务履职尽责的使命担当;突出人民至上的记述,显现人民政协为人民的爱民情怀;突出以文化人的记述,显示人民政协助力文化振兴的独特优势;突出同舟共进的记述,展示市政协与各民主党派、工商联同心协力推进全过程人民民主的丰硕成果;突出履职有为的记述,反映政协委员踊跃投身争先创优主题活动,努力提升履职成效的亮丽风采。党的领导是当代中国最突出的时代特征。单列“党的领导”一篇,突出中国共产党的领导作用,这是该志一个最明显的时代特色。编纂者在一般志书列出“政协中党组织情况”一章的基础上,列出“将政协工作作为党的工作重要组成部分”“市政协党的建设工作”两章。一方面,记述中共岳阳市委牢牢把握人民政协是党领导的政治组织和民主形式,政协工作是党的工作的重要组成部分这一根本定位,切实加强对政协工作的全面领导的史实。另一方面,记述市政协党组自觉接受党的领导,全面担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任,扎实抓好政协党的建设工作的史实。该志还浓墨重彩对市政协着力推动设立洞庭湖生态经济区,推动参与创建长江经济带绿色示范区,推动岳阳石化产业高质量发展,推动加快建设省域副中心城市,推动打造大美湖区优质农产品基地,推动建设中非经贸合作先行区等工作进行了详尽记述,全景式反映市政协为推动经济发展履行职责的真实面貌。
记述史实注重典型性。《岳阳市政协志》注重记述史实的典型性,善于选取和运用典型性细节资料,彰显岳阳政协工作的地方特色和工作特色,提升志书的资料价值和历史价值。分别记述市政协通过深入调查研究,将重点调研报告转化为市政协全体委员会议、主席会议、常委会会议、专题议政性会议、对口界别协商会议的协商主题,从而被市委、市政府及相关部门采纳,产生良好社会经济效益的典型事例;市政协通过视察、民主监督、征集和督促办理提案、反映社情民意、微建议等,把群众反映的热点难点问题传递到市委、市政府及其相关部门,推动办成实事、好事的典型事例;将事关岳阳发展大局、需要省和国家层级决策的重大问题,通过在全国政协、省政协提交提案或大会、联组上发言,升级为全国政协、省政协的重点提案,进入国家、省级重大战略、规划或决策部署,推动岳阳高质量发展的典型事例。志书中记载的将洞庭湖生态经济区的建议上升为国家战略就是其中最典型的一例。1997年和1998年,市政协对洞庭湖区防汛救灾和治理长江、洞庭湖水患开展两次大型调查研究。2008年上半年,市政协把东洞庭湖湿地保护作为“两型”社会建设重要课题进行调研。在此基础上,开展洞庭湖生态经济圈的课题研究。通过连续几年的努力,洞庭湖生态经济区建设正式写进了湖南省第十次党代会报告,并列入湖南省“十二五”发展规划。2014年4月、2023年1月国务院分别批复洞庭湖生态经济区规划和新时代洞庭湖生态经济区规划,这标志着洞庭湖生态经济区上升为国家战略。
白壁微瑕,该志书也还存图照略少了一点、“表”在志书中的运用略显不够等不足之处。总体来看,《岳阳市政协志》是一部成功的、厚重的、用匠心铸就的优秀地方政协志书。(龙潜李伍华 陈波)